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日本正式启动“树木采伐权制度”



编号 sjly0000011660

日期 20220810

标题 日本正式启动“树木采伐权制度”

年份 2022 

学科分类 220.5510;森林采运学

国别/机构 日本 

作者 王燕琴 

关键词 日本  树木采伐权  国有林  国有林区  树木采伐区  林业经营 

主要内容   日本林野厅情报志《林野-RINYA-》2022年5月刊报道,“树木采伐权制度”是日本创建的一种能够在一定时期内稳定采伐国有林区特定区域(树木采伐区)内树木的新机制。近期,日本全国指定的10个“树木采伐区”中有6个被赋予“树木采伐权”,标志着“树木采伐权制度”正式启动。
  1.关于“树木采伐权制度”
  为培养高效、稳定的林业经营团体,确保稳定的森林采伐量,日本政府允许林业经营者从国有林区长期、稳定地采伐树木,以有力补充民有林的木材供给。在此背景下,2020年4月生效的《日本国有林经营管理部分法律修正案》在现行的招标方式(公开出售立木)之外,创建了“树木采伐权制度”,将国有林区的某一区域指定为“树木采伐区”,同时赋予“树木采伐权”,从而长期、稳定地进行国有林采伐,扩大国有林木材生产。
  “树木采伐权”是指林业经营者可以在国有林区的一定区域内(树木采伐区)采伐属于国家所有的树木的权利。“树木采伐权”持有者应长期、稳定地开展国有林树木采伐活动,实施高效、稳定的采伐项目,获得稳定增加的业务利润,并需缴纳“权利使用费”,按照与国家签订的采伐合同进行采伐,同时对采伐区域的树木承担保护义务。
  此外,为保证国有林采伐的木材稳定供给,采伐权持有者需寻求与锯材厂、木材加工厂和建筑商等的合作,对采伐的树木进行加工,加强木材的有效利用。
  2.“树木采伐区”的指定
  2021年7-10月期间,日本各森林管理局通过森林调查,将柳杉、扁柏、落叶松和冷杉等人工林的年采伐面积设定为20hm2。按10年期计算,将可采伐面积为200~300hm2(相当于皆伐面积)的国有林区指定为“树木采伐区”。
  林野厅在日本全国的森林管理局指定了10个“树木采伐区”,分别为:北海道局的胆振东部署、网走中部署和根钏西部署;东北局的秋田署和三八上北署;关东局的茨城署;中部局的东信署;近畿中国局的冈山署;四国局的四万十署以及九州局的熊本南部署。
  3.“树木采伐权”的公开招募和选定
  在“树木采伐区”指定工作完成之后,林野厅对希望获得“树木采伐权”的经营者进行了公开招募。基于对应征者申请文件的审查,2022年2月,东北森林管理局秋田署的秋田县原材料生产流通协同组合被选定为“树木采伐权制度”创建以来的首个获得“树木采伐权”的经营团体。3月,东北局三八上北署的青森县森林组合联合会、关东局茨城署的大北产业株式会社、近畿中国局冈山署的户川木材株式会社、四国局四万十署的西垣林业株式会社以及九州局熊本南部署的南荣株式会社也分别获得“树木采伐权”。至此,日本全国共选定了6个享有“树木采伐权”的经营团体。
  3月30日,在日本冈山县新见市的近畿中国森林管理局森林技术与援助中心举行了“树木采伐权”实施合同签订仪式,出席仪式的户川木材株式会社户川睦德董事长表示:“能够确保长期、稳定的木材供给是‘树木采伐权’的魅力所在,希望能与有发展前景的公司进行贸易合作,进一步扩大公司的经营规模。”
  4.上中下游产业链携手合作以创造新的木材需求
  “树木采伐权”持有者在与中下游产业链运营商签订合作协议的同时,也要努力创造新的木材需求。例如,户川木材株式会社(冈山)作为原木供给方的合作运营商,除了有效利用扁柏材制造结构用集成材,用以替代欧洲红松集成材之外,还计划生产用于新投产的生物质能源发电站的燃料材和柳杉包装材。
  其他“树木采伐权”持有者以及木材产业相关人员也在为开发新的木材需求增长点而努力。例如,制造2×4的柳杉用材、非住宅用的叠层复合材料(BP材)等。
  5.未来展望
  目前,“树木采伐权”持有者正在与森林管理局就2022年度的采伐区域进行协调,预计最早将于夏季开始采伐。今后,林野厅将有效利用“树木采伐权制度”,在听取“树木采伐权”持有者等相关方意见的基础上,妥善运行该制度,以促进高效、稳定的林业经营和国产材利用。(王燕琴)

资料来源 世界林草动态,2022(22) 

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