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日本2021年度《森林与林业白皮书》聚焦木材需求和产业竞争力



编号 sjly0000011653

日期 20220730

标题 日本2021年度《森林与林业白皮书》聚焦木材需求和产业竞争力

年份 2022 

学科分类 220.65;林业经济学

国别/机构 日本 

作者 王燕琴 

关键词 日本  木材  木材需求  木材产业  木材供需  木材出口  木材贸易 

主要内容   综合日本林野厅官网2022年5月31日消息及情报志《林野-RINYA》2022年第6期报道,日本内阁会议于5月31日通过并发布了2021年度《森林与林业白皮书》(以下简称《白皮书》),聚焦“应对2021年度木材短缺和价格飙升等木材行业冲击带来的挑战”以及“扩大木材需求和增强木材产业竞争力是实现绿色增长的关键”两大主题。《白皮书》分析了2021年度日本森林、林业和木材产业的动向,概述了日本木材产业界对于2021年度木材短缺、价格飙升等问题的应对情况,以及由国产材替代进口材以保障木材稳定供给的工作进展,同时介绍了2022年度正在和将要实施的森林与林业相关政策,以期加深公众对日本森林与林业的关注和了解。
  日本每年度的《白皮书》均由政府根据《森林和林业基本法》编制并提交国会,以阐述林业发展趋势和政府举措。2021年度《白皮书》两大主题的主要内容如下:
  1.应对2021年度木材短缺和价格飙升等木材行业冲击带来的挑战
  由于美国和欧洲的木材需求高涨,加之海运受阻等原因,2021年上半年,日本木材进口量低于2020年的同期水平,直至下半年才逐渐恢复。随着进口锯材平均单价大幅上升,作为进口木材替代品的日本国产材需求高涨,促使国产锯材、胶合板和原木价格上涨。
  2021年4月,林野厅召开了木材供需信息联络会议,通报了木材产品生产转用国产材的具体情况,共享了供需信息。此外,林野厅还通过2021年度补正预算,为干燥设施改造、间伐和林道建设等领域提供了财政支持,旨在提升木材产品供给能力,维持原木供应系统稳定。
  2.扩大木材需求和增强木材产业竞争力是实现绿色增长的关键
  (1)通过扩大木材需求和增强木材行业竞争力来实现绿色增长
  《白皮书》指出,为实现2021年6月启动的新一期《森林与林业基本计划》提出的绿色增长目标,一方面需实施引进新技术和高性能林业机械、降低造林和原材料生产成本、提高生产流通系统管理效率、确保林业从业人员数量和收入、培育能够实现长期可持续经营的林业经营主体等旨在实现碳中和目标的“新林业”发展措施,另一方面需确保木材,尤其是锯材的稳定供给,扩大木材需求。木材产业对于确保森林和林业的可持续发展以及促进木材的合理利用具有重要意义,因此增强木材产业竞争力是实现绿色增长目标的关键。
  《白皮书》强调,新一期《森林与林业基本计划》将2025年木材总需求量目标设定为8 700万m3,国产材利用量目标为4 000万m3。为实现这一目标,需发挥森林的多种功能,对森林进行适当的修复和保护。
  (2)建筑领域木材利用趋势
  《白皮书》将建筑分为住宅、非住宅和中高层建筑物三种类型,就各类型建筑的木材利用现状和木材需求趋势进行了论述。目前,低层住宅建筑的木结构率已达到80%,成为日本木材利用,尤其是国产材利用的重要市场。2021年度开工的非住宅、中高层建筑物的木结构率为6%。日本自2010年开始实施《公共建筑物等木材利用促进法》以来,年度开工的公共建筑物木结构率持续上升,其涨幅从2010年的8.3%升至2020年的13.9%。
  (3)增强木材产业竞争力
  《白皮书》首先阐述了增强木材产业国际竞争力的重要性。从锯材、集成材和胶合板等建筑用木材产品的国产材和进口材的供给量来看,用于锯材生产的国产材供给量最多,这3种木材产品整体的自给率为50%左右。因此,确保满足市场需求的木材产品的稳定供给很重要。同时,在与进口材等的竞争中,向主要住宅制造商供应国产材的工厂需要通过扩大规模来确保收益,而且需在各地陆续建立利用国产材生产木材产品的大型工厂。大型工厂通过扩大规模等来降低成本,并通过锯材和集成材的联合生产以及木质生物质发电等的复合经营来确保成本竞争力。因此,通过扩大企业规模,确保木材市场大规模的、稳定的供给也很重要。
  其次,《白皮书》阐述了增强本地木材竞争力的重要性。为满足各种个性化需求,提倡本土锯材厂为建筑商提供当地产木材来建造房屋。由森林所有者、木匠和建筑商共同组成的建筑团队,致力于“看得见木材的房屋建设”活动。据统计,2020年有540个这样的团队利用当地木材为19 898户当地居民建造了房屋。除此之外,住宅以外的木材需求也有所提高。国产材制造的家具和建材产品的出货量从2015年的3.0万m3扩大到2020年的4.9万m3。
  此外,《白皮书》还就木材出口情况和原木稳定供给系统建设等相关情况进行了阐述。2021年度,日本木材出口增幅明显,较2020年度同比增长33%,达到475亿日元(约合3.47亿美元),对中国的木材出口占比较大,约占总出口额的50%。其中,80%为原木出口,主要用于包装材料和土木工程等。另外,面向美国出口的栅栏用日本柳杉材也有所增加。2021年度,林野厅还利用互联网多次举办有关日本木制品和木造技术的商务会议和研讨会,向海外推销日本产木材,宣传日本木结构建筑的建造技术,以进一步扩大木材出口。
  (4)扩大国产材利用,加强建筑用木材产品的开发与推广
  《白皮书》总结了日本国产材木材产品在2021年度的利用情况。在住宅构件中,由于进口比例较高的“横架材”在2021年度供需形势趋紧,因此使用日本国产材产品来替代。为扩大住宅领域对于木材构件的需求,应扩大国产材构件的使用比例。
  为增加非住宅和中高层建筑对木材的需求,林野厅将着力培养拥有木结构和木材质量知识的设计师,推广低成本设计和施工方法,推进高品质、高性能的日本有机农业标准(JAS)认证产品供应体系建设。
    此外,对于扩大国产材在非住宅和中高层建筑中的应用,正交胶合木(CLT)和耐火构件等的技术开发和推广至关重要。截至2021年4月,日本 CLT工厂已增至9家,每年的总产能可达8万m3。未来,日本还将积极宣传和推广日本国产CLT在各种建筑物上的应用。(王燕琴)

资料来源 世界林草动态,2022(21) 

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